為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)、國(guó)務(wù) 院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理 方案》的通知、云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《云南省危險(xiǎn)化 學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)的通知，以及《楚雄州安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》)等文件精神，有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí) 近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，緊緊扭住抓牢貫 徹落實(shí)《意見(jiàn)》《方案》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾以及國(guó)內(nèi)外典型事故暴露出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位樹(shù)牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實(shí)安全責(zé)任，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品各類(lèi)安全事故，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、重點(diǎn)治理的突出問(wèn)題和重大安全風(fēng)險(xiǎn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真梳理《意見(jiàn)》《方案》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，深刻吸取典型事故教訓(xùn)，采取有針對(duì)性措施，對(duì)照以下兩大類(lèi)突出問(wèn)題和三個(gè)環(huán)節(jié)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查。

（一）安全發(fā)展理念不牢問(wèn)題。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實(shí)，沒(méi)有認(rèn)真分析研判本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)新情況、新問(wèn)題和新要求不了解、不掌握。二是安全發(fā)展理念樹(shù)得不牢，發(fā)展和安全兩件大事統(tǒng)籌不好，只重發(fā)展不顧安全，在淘汰落后生產(chǎn)能力、推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面措施不力、進(jìn)展遲緩。三是源頭治理不嚴(yán)不實(shí)，在招商引資、項(xiàng)目簽約過(guò)程中，對(duì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足，沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面開(kāi)展安全分類(lèi)整治。四是安全投入不足，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的化工企業(yè)沒(méi)有按期完成泄漏檢測(cè)報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)、自動(dòng)消防設(shè)施功能失靈、消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化嚴(yán)重進(jìn)行重點(diǎn)整治。五是應(yīng)急處置力量不足，對(duì)大型企業(yè)未按要求建設(shè)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、相關(guān)工藝處置隊(duì)和應(yīng)急處置隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)整治。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。一是安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄 弱，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員中具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不到五分之一，沒(méi)有按照《意見(jiàn)》要求配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量，不懂不會(huì)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。二是按照“三個(gè)必須”要求已經(jīng)明確的部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，甚至有的將自身的業(yè)務(wù)工作與安全割裂開(kāi)來(lái)，安全風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不足，導(dǎo)致漏管失控。三是企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控制度執(zhí)行不嚴(yán)，安全責(zé)任落實(shí)不到基層班組，重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人只掛名不履職。四是信息化監(jiān)控手段嚴(yán)重滯后，企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)場(chǎng)所，沒(méi)有建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，相關(guān)部門(mén)之間存在數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期的信息化系統(tǒng)，未實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。

（三）生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是部分精細(xì)化工企業(yè) 沒(méi)有按要求開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置未實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，操作人員專(zhuān)業(yè)能力資質(zhì)不達(dá)標(biāo)。二是高危工藝和特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)計(jì)水平低，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不徹底，常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制缺失。三是部分化工企業(yè)老舊裝置數(shù)量多，壓力容器管道安全風(fēng)險(xiǎn)增大，預(yù)防性維護(hù)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風(fēng)險(xiǎn)增大。四是化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，企業(yè)無(wú)證儲(chǔ)存、超許可范圍儲(chǔ)存、邊建設(shè)邊儲(chǔ)存，安全設(shè)施與消防應(yīng)急設(shè)施不完善。五是轄區(qū)內(nèi)大型油氣儲(chǔ)存基地本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個(gè)系統(tǒng)”不完善，外部安全距離不達(dá)標(biāo)，防火設(shè)施不達(dá)標(biāo)，消防應(yīng)急救援能力不足。

（四）交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是非法托運(yùn)、違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品問(wèn)題屢禁不止，常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)罐體不達(dá)標(biāo)、“帶病運(yùn)行”等問(wèn)題突出。二是源頭充裝查驗(yàn)、特定時(shí)段禁行、重點(diǎn)路段巡查管控、高速公路服務(wù)區(qū)車(chē)輛臨時(shí)停放管理等制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展遲緩，車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控不嚴(yán)。四是油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)未建立落實(shí)常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制，高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不到位。五是托運(yùn)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委托不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車(chē)輛承運(yùn)、不按規(guī)定裝載危險(xiǎn)化學(xué)品等。

（五）廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)相 關(guān)法律制度，鑒別鑒定不及時(shí)，不主動(dòng)申報(bào)，存在非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為；涉及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物貯存和處置設(shè)施未經(jīng)安全評(píng)估。二是部門(mén)協(xié)同監(jiān)管不到位，多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商督辦、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制不健全。三是部分危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置存在短板，硝基類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后處置能力不足。

三、強(qiáng)化制度措施，防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）筑牢安全發(fā)展理念

1.黨委黨組理論學(xué)習(xí)中心組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告、相關(guān)通報(bào)資料作為規(guī)定動(dòng)作，至少開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步筑牢安全發(fā)展理念。（縣安委會(huì)各相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開(kāi)展招商引資、項(xiàng)目建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)審查，提升化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，推動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能和工藝。定期開(kāi)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分析排查，列出問(wèn)題隱患清單，切實(shí)增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（縣安委會(huì)各相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任

3.按照“三管三必須”要求，壓緊壓實(shí)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，定期聽(tīng)取行業(yè)監(jiān)管部門(mén)抓危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中整治工作情況報(bào)告，防止行業(yè)監(jiān)管部門(mén)管行業(yè)、管業(yè)務(wù)與管安全割裂開(kāi)來(lái)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不足，研判不足，整治不力，甚至漏管失控。應(yīng)急部門(mén)牽頭，整合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)和信息化等部門(mén)執(zhí)法力量，形成執(zhí)法工作合力。依托省、州干部調(diào)訓(xùn)等平臺(tái)，借助部門(mén)法律顧問(wèn)等資源，積極支持危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力和水平。（縣安委會(huì)各相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品集中治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣安委會(huì)在縣應(yīng)急管理局設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全集中治理協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托縣安委會(huì)相關(guān)成員單位技術(shù)力量，組建縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)家組，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全集中治理和安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供技術(shù)支持。（縣應(yīng)急局、縣安委會(huì)各相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5.嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)《中共大姚縣委  大姚縣人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《大姚縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確縣級(jí)有關(guān)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的通知》，確保負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)責(zé)任落實(shí)到位。強(qiáng)化督導(dǎo)通報(bào)和巡查考核，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成《意見(jiàn)》重點(diǎn)工作落實(shí)和《三年行動(dòng)計(jì)劃》明確的目標(biāo)任務(wù)。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

6.督促企業(yè)加大安全投入，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的化工企業(yè)按期完成泄漏檢測(cè)報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)、自動(dòng)消防設(shè)施功能失靈、消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化問(wèn)題整治。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)或相關(guān)工藝處置隊(duì)、應(yīng)急處置隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)整治。（縣應(yīng)急局、縣工信局、縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

7.全面落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各行業(yè)主管部門(mén)的屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，將危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)明確落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)，制定工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。（縣應(yīng)急局、縣工信局、縣市管局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

8.壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任。抓實(shí)危化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查、集中整改、全員培訓(xùn)及報(bào)備工作措施落實(shí)，抓實(shí)危化企業(yè)安全隱患問(wèn)題清單、制度措施清單和安全員工作臺(tái)賬制度，抓實(shí)危化企業(yè)安全生產(chǎn)定期檢查、集中整治工作，加大危化企業(yè)安全隱患行政執(zhí)法處罰力度，全面消除危化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，壓緊壓實(shí)危化企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任。（縣應(yīng)急局、縣工信局、縣市管局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

9.提升危化企業(yè)信息化監(jiān)控能力。針對(duì)危化企業(yè)信息化監(jiān)控手段嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，對(duì)危化企業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，整合部門(mén)的安全監(jiān)管信息平臺(tái)，打破部門(mén)之間存在的數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，建立貫通危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期的信息化系統(tǒng)，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。（縣應(yīng)急局、縣公安局、縣工信局、中國(guó)移動(dòng)大姚分公司、中國(guó)電信大姚分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

（二）提升本質(zhì)安全水平

10.嚴(yán)把化工項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，各級(jí)投資主管部門(mén)要嚴(yán)把新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）審批關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)《云南省化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件（試行）》，嚴(yán)格審查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件和安全設(shè)施設(shè)計(jì)。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目，必須進(jìn)入化工園區(qū)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的新建項(xiàng)目，主要生產(chǎn)裝置和設(shè)施不得利舊。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣應(yīng)急局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)企業(yè)）

11.嚴(yán)格化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)管控，化工項(xiàng)目承接地區(qū)和園區(qū)，要建立嚴(yán)格的新（擴(kuò)）建項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度，嚴(yán)防已淘汰的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，嚴(yán)格控制涉及光氣、氯堿、合成氨、硝酸銨、氯酸銨等劇毒氣體和爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)已建成投產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目開(kāi)展安全設(shè)計(jì)診斷，嚴(yán)禁工藝技術(shù)落后、本質(zhì)安全水平低、不具備安全生產(chǎn)條件的淘汰落后化工項(xiàng)目落地。尤其要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改部分精細(xì)化工企業(yè)沒(méi)有按要求開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置未實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，操作人員專(zhuān)業(yè)能力資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題；高危工藝和特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)計(jì)水平低，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不徹底，常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制缺失的問(wèn)題；部分化工企業(yè)老舊裝置數(shù)量多，壓力容器管道安全風(fēng)險(xiǎn)增大，預(yù)防性維護(hù)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風(fēng)險(xiǎn)增大的問(wèn)題；化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，企業(yè)無(wú)證儲(chǔ)存、超許可范圍儲(chǔ)存、邊建設(shè)邊儲(chǔ)存，安全設(shè)施與消防應(yīng)急設(shè)施不完善的問(wèn)題；轄區(qū)內(nèi)大型油氣儲(chǔ)存基地本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個(gè)系統(tǒng)”不完善，外部安全距離不達(dá)標(biāo)，防火設(shè)施不達(dá)標(biāo)，消防應(yīng)急救援能力不足等問(wèn)題。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣應(yīng)急局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

12.實(shí)施“四區(qū)分離”保安全，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)“四區(qū)分離”，全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)必須按照《云南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)四區(qū)分離技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，實(shí)現(xiàn)行政辦公區(qū)、后勤保障區(qū)、集中控制區(qū)與生產(chǎn)作業(yè)區(qū)有效分離、分區(qū)設(shè)置。2022年10月底前完成涉及企業(yè)“四區(qū)分離”改造工作。（縣應(yīng)急局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

13.全面完成自來(lái)水和污水處理企業(yè)淘汰直接使用氯氣消毒殺菌技術(shù)，使用低毒性二氧化氯、次氯酸鈉等安全環(huán)保工藝技術(shù)和產(chǎn)品，2022年10月底前全面完成改造任務(wù)。(縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣應(yīng)急局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局、各相關(guān)企業(yè))

14.防控高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)涉及硝酸銨、硝化、氟化、有機(jī)硅、合成氨、氯堿等企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治問(wèn)題落實(shí)情況“回頭看”，組織開(kāi)展苯乙烯、丁二烯、氟化等企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，分領(lǐng)域落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。使用LNG的工貿(mào)企業(yè)，有改造條件的，改為使用管輸天然氣。（縣應(yīng)急局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

15.深刻吸取事故教訓(xùn)，全面開(kāi)展止回閥失效專(zhuān)項(xiàng)整治。為深刻吸取2021年12月13日中石油云南石化有限公司燃爆事故，全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要開(kāi)展一次高壓止回閥使用情況全面排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即進(jìn)行整改，并及時(shí)更新操作規(guī)程，合理設(shè)置報(bào)警聯(lián)鎖，將管道、閥門(mén)、安全附件一并納入設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)和維護(hù)管理。（縣應(yīng)急局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

16.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，老舊裝置指取得安全生產(chǎn)許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)中，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、或者爆炸物、劇毒（高毒）氣體和液體，且建成投產(chǎn)20年（含）以上的裝置,以及主要反應(yīng)器、壓力容器、常壓儲(chǔ)罐、低溫儲(chǔ)罐和GC1級(jí)壓力管道等設(shè)備設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，或未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限、但實(shí)際投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間超20年（含）以上的裝置。老舊裝置要加強(qiáng)安全運(yùn)行監(jiān)控，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不具備安全生產(chǎn)條件的，在2022年12月底前完成整改，并建立長(zhǎng)周期安全運(yùn)行的技術(shù)保障體系。（縣應(yīng)急局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

17.防控油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展管道占?jí)骸⒔徊娲┛缭健⒎ǘz驗(yàn)等隱患整治“回頭看”，全面排查人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，逐一制定“一區(qū)一策”,提高管道本質(zhì)安全水平。（縣發(fā)展改革局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、金碧鎮(zhèn)、龍街鎮(zhèn)、趙家店鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

18.加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時(shí)段、敏感脆弱地區(qū)、壓力儲(chǔ)罐等重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決防止非法托運(yùn)、違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品問(wèn)題屢禁不止，常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)罐體不達(dá)標(biāo)、“帶病運(yùn)行”等問(wèn)題。堅(jiān)決防止源頭充裝查驗(yàn)、特定時(shí)段禁行、重點(diǎn)路段巡查管控、高速公路服務(wù)區(qū)車(chē)輛臨時(shí)停放管理等制度執(zhí)行不嚴(yán)和危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展遲緩、車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控不嚴(yán)，以及油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)未建立落實(shí)常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制，高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不到位等問(wèn)題。有效防范托運(yùn)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委托不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車(chē)輛承運(yùn)、不按規(guī)定裝載危險(xiǎn)化學(xué)品等問(wèn)題。（縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

19.建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門(mén)監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”。堅(jiān)決防止企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律制度，鑒別鑒定不及時(shí)，不主動(dòng)申報(bào)，存在非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為；堅(jiān)決防止涉及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物貯存和處置設(shè)施未經(jīng)安全評(píng)估。堅(jiān)決防止部門(mén)協(xié)同監(jiān)管不到位，多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商督辦、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制不健全以及部分危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置存在短板，硝基類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后處置能力不足等問(wèn)題。

（州生態(tài)環(huán)境局大姚分局、縣住建局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣應(yīng)急局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

（三）健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

20.健全完善重大危險(xiǎn)源“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，成立工作專(zhuān)班，2022年繼續(xù)開(kāi)展兩輪“消地協(xié)作”重大危險(xiǎn)源聯(lián)合督導(dǎo)檢查，全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，推動(dòng)線上線下監(jiān)管相結(jié)合，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源常態(tài)化安全管控制度。（縣消防救援大隊(duì)、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、各相關(guān)企業(yè)）

21.依托危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入推進(jìn)基于信息化的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。（縣應(yīng)急局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

22.健全完善專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)在10月底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及合成氨、硝酸銨、有機(jī)硅、氯堿、石油化工、精細(xì)化工的高危工藝企業(yè)，至少開(kāi)展1次精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶，并健全專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。（縣應(yīng)急局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)）

23.全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，要按照《應(yīng)急管理部關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程的通知》要求，年內(nèi)完成全縣重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人開(kāi)展全覆蓋培訓(xùn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平。（縣人社局、縣應(yīng)急局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、各相關(guān)企業(yè)）

（四）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化智能化管控水平

24.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，建立重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、州、縣、鄉(xiāng)與企業(yè)監(jiān)管信息和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上下貫通、聯(lián)網(wǎng)管控。推動(dòng)省、州、縣、鄉(xiāng)跨部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、各相關(guān)企業(yè)）

25.深入開(kāi)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制、特殊作業(yè)、人員定位、智能巡檢等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，形成全縣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”應(yīng)用示范效應(yīng)。（縣應(yīng)急局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、各相關(guān)企業(yè)）

26.配合國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心推進(jìn)化學(xué)品登記系統(tǒng)升級(jí)改造，拓展化工醫(yī)藥企業(yè)登記范圍，對(duì)每個(gè)企業(yè)每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施“一企一品一碼”管理，為危險(xiǎn)化學(xué)品危害信息高效傳遞和實(shí)施全生命周期精準(zhǔn)監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。（縣應(yīng)急局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)提高防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治站位和思想認(rèn)識(shí)，在2022年2月25日前完成動(dòng)員部署，2022年11月底前完成治理任務(wù)、2023年1月底前完成總結(jié)驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要定期聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決集中治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和重大隱患，并將貫徹落實(shí)情況于2022年12月20日前報(bào)縣安委辦。

（二）加強(qiáng)方案細(xì)化落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)照本方案中的具體任務(wù)，形成集中治理工作任務(wù)清單，任務(wù)清單要明確實(shí)施的具體事項(xiàng)、治理責(zé)任單位（責(zé)任人）、完成時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，對(duì)治理走形式、責(zé)任措施不落實(shí)、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題公開(kāi)曝光，加強(qiáng)警示教育。

（四）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)每季度要將治理工作落實(shí)情況報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。縣安委會(huì)對(duì)本方案確定的重點(diǎn)治理內(nèi)容納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和安全生產(chǎn)年度考核重點(diǎn)內(nèi)容，將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查，每季度通報(bào)工作推進(jìn)情況，對(duì)工作不力、進(jìn)展滯后的地方和部門(mén)，進(jìn)行警示提醒和工作約談。