為進(jìn)一步規(guī)范全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和綜合監(jiān)管等安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)范化、制度化，強(qiáng)化監(jiān)督檢查責(zé)任，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（總局第令24號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕183號(hào)）精神，按照“行業(yè)主管、屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆三、四中、五中全會(huì)精神和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見要求，嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以強(qiáng)化高危行業(yè)監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”為抓手，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和轄區(qū)政府及部門的安全監(jiān)管責(zé)任，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”和行業(yè)治亂，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)有效消除各類事故隱患，有效遏制事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、監(jiān)督檢查范圍及內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查范圍：

1.縣內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)和救災(zāi)物資資金等開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。

2.綜合監(jiān)管：對(duì)全縣安委會(huì)成員單位、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以抽查、督查等形式開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。

（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.非煤礦山監(jiān)督檢查內(nèi)容：一是企業(yè)相關(guān)證照合法有效情況，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證情況；二是企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”落實(shí)情況；三是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定履行的主體責(zé)任情況；四是企業(yè)開展安全檢查和隱患排查治理情況，大檢查長(zhǎng)效機(jī)制企業(yè)自檢自查的錄入，臺(tái)賬記錄管理情況；五是企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé)的情況及制度、規(guī)程、責(zé)任制落實(shí)情況；六是企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控、雙重預(yù)防機(jī)制工作開展情況；七是企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和為從業(yè)人員購(gòu)買保險(xiǎn)、發(fā)放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品，并教育督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴使用勞保用品情況；八是企業(yè)在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中的整改落實(shí)情況；九是企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，如警示標(biāo)志設(shè)立、采場(chǎng)是否按設(shè)計(jì)要求分臺(tái)階開采，是否高陡邊坡，采場(chǎng)上是否有浮石、險(xiǎn)石等；十是制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和定期演練情況；十一是除上述外，地下礦山須檢查領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井下現(xiàn)場(chǎng)管理情況；十二是尾礦庫(kù)按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）進(jìn)行檢查；金屬非金屬礦山按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》( GB16423)進(jìn)行檢查情況等。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹監(jiān)督檢查內(nèi)容：一是對(duì)全縣范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的各類企業(yè)是否按照國(guó)家的規(guī)定要求儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查；三是對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和專營(yíng)店是否依法、合法進(jìn)行批發(fā)經(jīng)營(yíng)及零售經(jīng)營(yíng)情況開展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查；四是對(duì)危化企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)資格證是否在有效期內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法檢查；五是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品商品是否印制防偽標(biāo)簽和建立流向管理臺(tái)賬進(jìn)行執(zhí)法檢查；六是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全管理制度、操作規(guī)程和“六個(gè)臺(tái)賬”（自檢自查臺(tái)賬、隱患整改閉環(huán)管理臺(tái)賬、安全教育臺(tái)賬、會(huì)議記錄臺(tái)賬、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員登記臺(tái)賬）情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；七是對(duì)危化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查；八是對(duì)危化企業(yè)是否建立應(yīng)急預(yù)案、是否進(jìn)行備案、是否開展應(yīng)急演練、是否加強(qiáng)應(yīng)急值守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

3.工貿(mào)企業(yè)監(jiān)督檢查內(nèi)容：指導(dǎo)督促工貿(mào)行業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效實(shí)施“三級(jí)巡查四級(jí)預(yù)警”和落實(shí)“三個(gè)必須”安全生產(chǎn)監(jiān)管要求，積極整改“三違”行為，對(duì)工貿(mào)企業(yè)中金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間等開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隨機(jī)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。一是對(duì)涉及封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的有限空間的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查各企業(yè)對(duì)有限空間管理是否全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；二是對(duì)涉及有限空間企業(yè)是否依法、合法開展安全監(jiān)管檢查及自檢自查；三是對(duì)涉及有限空間企業(yè)中部分特種設(shè)備安全員從業(yè)資格證是否在有效期內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法檢查；四是對(duì)涉及有限空間企業(yè)安全生產(chǎn)制度和規(guī)程是否建立完善，進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法檢查；五是對(duì)涉及有限空間企業(yè)是否在有限空間位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)進(jìn)行執(zhí)法檢查；六是對(duì)涉及有限空間企業(yè)是否建立應(yīng)急預(yù)案、是否開展應(yīng)急演練、是否加強(qiáng)應(yīng)急值守等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；七是對(duì)涉及有限空間企業(yè)是否對(duì)易燃易爆、易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的空間開展安全檢測(cè)記錄和配備檢測(cè)儀器等情況進(jìn)行檢查；八是對(duì)涉及有限空間企業(yè)的作業(yè)人員是否執(zhí)行審批制度進(jìn)行執(zhí)法檢查；九是對(duì)涉及有限空間企業(yè)是否配備勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行執(zhí)法檢查。

4.救災(zāi)物資資金管理使用檢查內(nèi)容：（一）救災(zāi)款物的管理、撥付手續(xù)是否完備、賬目是否清楚、撥付是否規(guī)范、制度是否健全。（二）是否按照“專款專用，重點(diǎn)使用”的原則，有無(wú)救災(zāi)款物分配方案、是否經(jīng)過(guò)民主決策、是否進(jìn)行災(zāi)害定性或核實(shí)、有沒有會(huì)議記錄擅自分配情況。（三）是否嚴(yán)格按照決策撥付救災(zāi)款物，是否按照規(guī)定時(shí)限撥付救災(zāi)款物。（四）是否有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)救災(zāi)款物的分配、撥付情況。（五）是否嚴(yán)格按照中央、省級(jí)救災(zāi)資金物資管理辦法使用救災(zāi)資金物資，是否有截留、擠占、挪用、貪污、套取、騙取救災(zāi)款物的行為。（六）是否嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物的發(fā)放有關(guān)規(guī)定和程序，是否及時(shí)張榜公布發(fā)放對(duì)象、發(fā)放數(shù)量，是否接受群眾監(jiān)督。（七）救災(zāi)資金用于購(gòu)買救災(zāi)設(shè)備、物資和救災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)的，是否按照政府采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，是否按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定進(jìn)行撥付。

5.綜合監(jiān)管內(nèi)容：一是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”的責(zé)任體系落實(shí)情況開展執(zhí)法督查；二是按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第36號(hào)令），對(duì)縣內(nèi)新建、改擴(kuò)建的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、工礦企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等建設(shè)項(xiàng)目是否進(jìn)行“三同時(shí)”審查、備案、驗(yàn)收的情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；三是對(duì)負(fù)有安全監(jiān)督管理的部門在履行“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”必須同時(shí)管安全的部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，必要時(shí)可到相關(guān)部門、單位、企業(yè)實(shí)地檢查督查。

三、監(jiān)督檢查時(shí)間

2022年1月1日至2022年12月31日。

四、組織實(shí)施

（一）為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開展，縣應(yīng)急管理局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查的日常工作。

（二）日常監(jiān)督檢查。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、救災(zāi)物資資金管理使用、工貿(mào)行業(yè)和綜合監(jiān)管監(jiān)督檢查歷時(shí)全年，各股室按照監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開展監(jiān)督檢查。

（三）重大節(jié)假日期間的執(zhí)法檢查。按照上級(jí)和縣人民政府的要求，在節(jié)假日期間組織開展的安全生產(chǎn)大檢查。

（四）專項(xiàng)執(zhí)法檢查。結(jié)合督促檢查安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核和各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，全年計(jì)劃安排2次對(duì)全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣級(jí)部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督執(zhí)法檢查。

群眾舉報(bào)、部門請(qǐng)求協(xié)查、上級(jí)交辦督辦隱患整改事項(xiàng)、上級(jí)指定管轄的案件辦理以及特殊時(shí)期和緊急情況下的安全檢查，不受監(jiān)督檢查計(jì)劃限制，視情況及時(shí)組織開展。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督檢查水平。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理干部要強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，特別是與業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德，掌握?qǐng)?zhí)法程序，增強(qiáng)法律素質(zhì)，在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公平公正執(zhí)法，提高安全執(zhí)法水平。

（二）認(rèn)真履職，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦要根據(jù)行業(yè)監(jiān)管內(nèi)容，確定執(zhí)法時(shí)段及重點(diǎn)，采取日常執(zhí)法與隱患排查治理、“打非治違”、無(wú)證無(wú)照查處和大姚縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，行政執(zhí)法與專項(xiàng)整治相結(jié)合，重點(diǎn)執(zhí)法與檢查督查相結(jié)合，聯(lián)合執(zhí)法與“打非治違”相結(jié)合，行政執(zhí)法與掃黑除惡行業(yè)治亂相結(jié)合，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，建立完善制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)整改事故隱患。在開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，要明確責(zé)任主體，對(duì)依法查出的隱患要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)整改責(zé)任，能現(xiàn)場(chǎng)整改的要及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)整改的隱患，要下達(dá)整改指令書，限期實(shí)施整改；對(duì)執(zhí)法檢查出的重大隱患，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后，實(shí)行政府掛牌督辦；對(duì)涉嫌違法的行為，依法立案查處。每個(gè)執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法檢查程序，依法辦事，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（四）切實(shí)做好執(zhí)法檢查的痕跡管理工作。參加安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員要做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和相關(guān)文書，執(zhí)法檢查結(jié)束后，要一次一事立卷歸檔，注意保密紀(jì)律，以備檢查。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。縣局職能股室負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題除及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告外，同時(shí)梳理上報(bào)局辦公室，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為依法處理，打早打小，確保安全生產(chǎn)。

 

附件：1.2022年非煤礦山（含尾礦庫(kù)）安全監(jiān)督檢查計(jì)劃

2.2022年危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法檢查計(jì)劃

3.2022年金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷有限空間

工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)督檢查計(jì)劃

4.2022年救災(zāi)物資資金管理使用監(jiān)督檢查計(jì)劃

5.2022年綜合監(jiān)管安全監(jiān)督檢查計(jì)劃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

時(shí) 間	檢  查  對(duì)  象	檢查方式	檢查次數(shù)	檢查股室
1-6月份	縣內(nèi)30座非煤礦山企業(yè)、3座尾礦庫(kù)	現(xiàn)場(chǎng)檢查	1	非煤礦山監(jiān)督管理股
7-12月上旬	縣內(nèi)30座非煤礦山企業(yè)、3座尾礦庫(kù)		1
12月下旬	收集整理年內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)開展工作情況的各類材料，迎接省州、縣各種考核			按局黨委統(tǒng)一安排進(jìn)行

時(shí)間	檢查對(duì)象	檢查方式	檢查次數(shù)	檢查股室
1-6月份	縣內(nèi)危化企業(yè)（含23家加油站、2家氣體經(jīng)營(yíng)部、1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、62家煙花爆竹專營(yíng)店）	現(xiàn)場(chǎng)檢查和查看痕跡管理	1	危化股
7-12月份	縣內(nèi)危化企業(yè)（含23家加油站、2家氣體經(jīng)營(yíng)部、1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、縣城周邊煙花爆竹專營(yíng)店）		1

時(shí) 間	檢  查  對(duì)  象	檢查方式	檢查次數(shù)	檢查股室
1-6月份	縣內(nèi)涉及年產(chǎn)值1000萬(wàn)以上金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷的工貿(mào)企業(yè)； 縣內(nèi)涉及年產(chǎn)值2000萬(wàn)以上有限空間的工貿(mào)企業(yè)。	現(xiàn)場(chǎng)檢查	1	安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股
7-11月份	縣內(nèi)涉及年產(chǎn)值1000萬(wàn)以上金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷的工貿(mào)企業(yè)； 縣內(nèi)涉及年產(chǎn)值2000萬(wàn)以上有限空間的工貿(mào)企業(yè)。		1

時(shí) 間	檢  查  對(duì)  象	檢查方式	檢查次數(shù)	檢查股室
1-6月	對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資資金管理使用情況監(jiān)督檢查。	現(xiàn)場(chǎng)檢查	1	救災(zāi)和物資保障股
7-12月	對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資資金管理使用情況監(jiān)督檢查。		1

時(shí)間	檢  查  對(duì)  象	檢查方式	檢查次數(shù)	檢查單位
1-6月份	組織對(duì)全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分縣級(jí)部門安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行督查檢查。	到單位現(xiàn)場(chǎng)檢查或到實(shí)地隨機(jī)抽查企業(yè)、查閱資料等	上半年1次， 下半年1次。	建議報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后從安委會(huì)成員單位抽調(diào)相關(guān)人員到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分縣級(jí)部門行業(yè)域開展綜合監(jiān)管監(jiān)督檢查。
7-11月份	組織對(duì)全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分縣級(jí)部門安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、上半年督查中提出問題的整改情況進(jìn)行核查。
12月份	年底參加全縣安全生產(chǎn)考核相關(guān)事宜			按縣安委會(huì)、縣大比拼辦、縣應(yīng)急局黨委統(tǒng)一安排進(jìn)行