（2020年12月27日公告）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十五條和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）的規(guī)定，由大姚縣委組織部提出計(jì)劃，經(jīng)中共大姚縣委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，大姚縣審計(jì)局派出審計(jì)組于2020年5月8日至7月2日，對(duì)薛亞同志2017年4月至2019年12月任新街鎮(zhèn)黨委書(shū)記期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì)。新街鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其提供的審計(jì)所需資料(包括電子數(shù)據(jù))的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并對(duì)此作出了書(shū)面承諾。大姚縣審計(jì)局的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)并進(jìn)行審計(jì)結(jié)果公告。

一、審計(jì)結(jié)果及評(píng)價(jià)

（一）審計(jì)結(jié)果

薛亞同志任職期間，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面主要做了以下工作：

1.履行經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)情況

任期內(nèi)各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2017年末3.08億元，2018年末3.5億元，2019年末3.63億元。二是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。2017年完成2.07億元，2018年完成3.4億元，2019年完成1.92億元。三是地方財(cái)政總收入。2017年收支結(jié)余情況：本年收入總計(jì)1987.56萬(wàn)元，其中：年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余448.69萬(wàn)元，本年財(cái)政撥款收入1538.87萬(wàn)元。2018年收支結(jié)余情況：本年收入總計(jì)2681.36萬(wàn)元，其中：年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余310.6萬(wàn)元，本年財(cái)政撥款收入2370.76萬(wàn)元。2019年收支結(jié)余情況：本年收入總計(jì)2480.52萬(wàn)元，其中：年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余717.39萬(wàn)元，本年財(cái)政撥款收入1764.13萬(wàn)元。

根據(jù)新街鎮(zhèn)提供的審計(jì)資料反映，任期內(nèi)基本能夠執(zhí)行國(guó)家和地方重大方針政策，未發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行國(guó)家和地方重大方針政策方面存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的情況。

2.履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)情況

通過(guò)查看了新街鎮(zhèn)提供的黨委會(huì)議記錄、班子會(huì)議記錄及相關(guān)會(huì)議記錄反映，薛亞同志任職期間，新街鎮(zhèn)黨委先后制定和完善了《中國(guó)共產(chǎn)黨新街鎮(zhèn)委員會(huì)工作規(guī)則》《中共新街鎮(zhèn)委員會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》《新街鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則》《新街鎮(zhèn)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定。薛亞同志任職期間對(duì)各年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目安排，貧困行政村整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，大額固定資產(chǎn)采購(gòu)等重要決策經(jīng)過(guò)相關(guān)會(huì)議討論通過(guò)，未發(fā)現(xiàn)薛亞同志有違反民主決策程序的個(gè)人決策行為。

3.履行經(jīng)濟(jì)管理權(quán)情況

（1）任期內(nèi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各年度預(yù)算執(zhí)行情況

從審計(jì)情況看，新街鎮(zhèn)各年度預(yù)算編制真實(shí)、完整，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，能夠按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，預(yù)算的執(zhí)行和決算基本真實(shí)，財(cái)務(wù)核算基本規(guī)范。

（2）任期內(nèi)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況

從審計(jì)情況看，新街鎮(zhèn)“三公經(jīng)費(fèi)”支出及會(huì)議費(fèi)由于工作重心的不同導(dǎo)致部分年份絕對(duì)值忽高忽低，但總體上，通過(guò)車改、精減會(huì)議等措施，“三公經(jīng)費(fèi)”支出總體趨勢(shì)逐年有所下降。總的開(kāi)支是本著厲行節(jié)約、降低行政成本的原則進(jìn)行。

4.履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)情況

薛亞同志任職期間，新街鎮(zhèn)先后制定印發(fā)了一系列內(nèi)控制度，內(nèi)部控制制度得到健全和完善。但干部職工存在執(zhí)行制度不到位，尤其是財(cái)務(wù)管理制度；履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不到位，對(duì)干部職工及村委會(huì)干部、村民小組長(zhǎng)監(jiān)管不到位，致使不同程度的存在各類違規(guī)及管理不規(guī)范等問(wèn)題。

5.個(gè)人廉潔從政（業(yè)）情況

（1）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

通過(guò)查看縣委對(duì)新街鎮(zhèn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況看：2017年至2019年薛亞同志任中共大姚縣新街鎮(zhèn)黨委書(shū)記期間，加強(qiáng)對(duì)新街鎮(zhèn)黨政班子及全鎮(zhèn)干部職工的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，2017年至2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果均為合格等次。

（2）個(gè)人遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況

經(jīng)對(duì)單位行政、事業(yè)、敬老院賬套個(gè)人收入情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，薛亞同志任職期間（2015年2月至2020年5月），合計(jì)領(lǐng)取工資獎(jiǎng)金補(bǔ)貼60.72萬(wàn)元。薛亞同志任期內(nèi)未受到過(guò)任何黨紀(jì)、政紀(jì)處分，公務(wù)員個(gè)人年度考核2017年至2019年均為稱職。

本次審計(jì)范圍內(nèi)，從賬面上未發(fā)現(xiàn)薛亞同志在公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源管理分配使用中存在違反廉潔從政規(guī)定的問(wèn)題。審計(jì)期間，審計(jì)組就審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行了公示，未接到任何情況反映和舉報(bào)。

（二）審計(jì)評(píng)價(jià)

審計(jì)結(jié)果表明，薛亞同志2017年4月至2019年12月任新街鎮(zhèn)黨委書(shū)記期間，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。任期內(nèi)，圍繞縣委、縣政府的決策部署，適時(shí)修改、完善、印發(fā)相關(guān)內(nèi)控制度，內(nèi)部控制制度得到進(jìn)一步健全完善。鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)決策和投資事項(xiàng)都通過(guò)集體討論研究決定，經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)均按會(huì)議決定執(zhí)行，通過(guò)重大投資項(xiàng)目的實(shí)施，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，生產(chǎn)生活條件大為改善，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，薛亞同志任職期間，新街鎮(zhèn)黨委在經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)等方面還存在一些問(wèn)題，需進(jìn)一步加以改進(jìn)。

審計(jì)結(jié)果表明，薛亞同志在任新街鎮(zhèn)黨委書(shū)記期間（2017年4月至2019年12月）較好地履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二、審計(jì)查出的主要問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)方面

1.違規(guī)發(fā)放低保金；

2.產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)不緊密。

對(duì)上述1至2個(gè)問(wèn)題，薛亞同志對(duì)任期內(nèi)事項(xiàng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）經(jīng)濟(jì)決策權(quán)方面

1.宜興百合種植效益低；

2.違規(guī)核銷往來(lái)款54.22萬(wàn)元；

對(duì)于上述1至2個(gè)問(wèn)題，薛亞同志負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)方面

食堂管理不規(guī)范。

對(duì)于上述問(wèn)題，薛亞同志負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)方面

1.合作社未按約定返回產(chǎn)業(yè)扶貧資金及分紅29.69萬(wàn)元；

2.集體土地糧食綜合直補(bǔ)資金未按規(guī)定存入會(huì)計(jì)服務(wù)站賬戶；

3.違規(guī)使用集體資產(chǎn)處置收入3.3萬(wàn)元；

4.部分建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序不合規(guī)。

對(duì)于上述1至4個(gè)問(wèn)題，薛亞同志負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、審計(jì)處理情況及建議

對(duì)上述審計(jì)查出問(wèn)題，大姚縣審計(jì)局已按相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定書(shū)，并針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出如下審計(jì)建議：（一）加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)干部職工及村委會(huì)“三職”干部、村民小組長(zhǎng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升干部職工及村委會(huì)、村民小組人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，把財(cái)經(jīng)紀(jì)律融入日常管理和業(yè)務(wù)工作之中，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用，確保各項(xiàng)資金安全有效運(yùn)行。（二）加強(qiáng)“三重一大”民主決策管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目安排、大額資金使用方面的管理，規(guī)范工作程序，提高工作效率，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的民主決策保障與智力支持。（三）認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行的監(jiān)督管理，對(duì)有令不行、有禁不止，違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的單位及人員，要嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

針對(duì)上述存在問(wèn)題，大姚縣新街鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府自接到審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定書(shū)后，已按審計(jì)報(bào)告要求進(jìn)行整改落實(shí)，審計(jì)決定已執(zhí)行，對(duì)審計(jì)提出的建議進(jìn)行了采納。