各涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

《大姚縣2023年蠶桑生產(chǎn)工作實(shí)施意見》已經(jīng)十八屆縣人民政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

大姚縣人民政府

2023年1月16日

（此件公開發(fā)布）

大姚縣2023年蠶桑生產(chǎn)工作實(shí)施意見

為進(jìn)一步穩(wěn)固全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，全面提升我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，助推產(chǎn)業(yè)振興，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保“十四五”時(shí)期蠶桑生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出大姚縣2023年蠶桑生產(chǎn)工作實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)面積、擴(kuò)養(yǎng)殖、強(qiáng)科技、育主體、建機(jī)制、提質(zhì)效、促發(fā)展”的工作思路，不斷提升蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展水平。結(jié)合深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，落實(shí)扶持措施，緊密利益聯(lián)結(jié)，優(yōu)化市場環(huán)境，聚焦質(zhì)量效益，持續(xù)把蠶桑產(chǎn)業(yè)培育成為全縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增長的穩(wěn)定支柱產(chǎn)業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2023年，全縣計(jì)劃改造提質(zhì)增效桑園5000畝，新建綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效示范基地500畝；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蠶種催青室150平方米。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)種66500張；生產(chǎn)鮮繭2800噸；生產(chǎn)銷售白廠絲100噸，絲綢面料100萬米，實(shí)現(xiàn)蠶桑綜合產(chǎn)值2.5億元以上（其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.6億元以上；工業(yè)產(chǎn)值9000萬元以上）。

三、工作重點(diǎn)

（一）突出市場導(dǎo)向，促進(jìn)良性發(fā)展。堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、黨建引領(lǐng)、主體帶動(dòng)”的工作思路，充分整合資源要素，構(gòu)建全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。各涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門要持續(xù)引導(dǎo)全縣蠶桑生產(chǎn)從擴(kuò)規(guī)模向提質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從扶規(guī)模向扶質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從扶農(nóng)戶向扶經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，要在提質(zhì)增效、主體培育、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面下足功夫。要把資金、技術(shù)、人力、物力等向重點(diǎn)區(qū)域集中、向群眾基礎(chǔ)好的區(qū)域轉(zhuǎn)移。要重點(diǎn)抓好金碧、石羊、新街3個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固提升，輻射帶動(dòng)趙家店、龍街2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展壯大，走集群化發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展之路。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣投資促進(jìn)局、縣鄉(xiāng)村振興局，涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）突出科技興桑，提升生產(chǎn)水平。要把“科技、質(zhì)量、效益”等關(guān)鍵內(nèi)容貫穿于蠶桑生產(chǎn)全過程，向科技要質(zhì)量，以質(zhì)量增效益，以質(zhì)量求發(fā)展。一是認(rèn)真抓好桑園管理。堅(jiān)持按節(jié)令春封梢、夏伐條（即大寒節(jié)前五天全面完成桑園封梢工作，立夏節(jié)前后五天全面完成夏伐工作）；合理管好桑園水肥，確保100%重施夏肥，追施秋肥；及時(shí)進(jìn)行桑園病蟲害防治，確保無大面積桑園發(fā)病。二是強(qiáng)化養(yǎng)蠶技術(shù)的普及和提高。普及小蠶共育商品化或聯(lián)戶共育，樹立“預(yù)防為主”的消毒防病意識(shí)和主動(dòng)應(yīng)對(duì)極端天氣的管理能力，合理規(guī)避各產(chǎn)業(yè)間蠶事矛盾；三是著力解決桑園撂荒問題。綜合考慮氣候、土地、勞力、產(chǎn)業(yè)等因素，本著有利于桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有利于生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)、有利于原料供應(yīng)和蠶繭交售的原則，引導(dǎo)蠶農(nóng)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)閑置桑園，減少撂荒。四是引導(dǎo)增加養(yǎng)蠶數(shù)量。動(dòng)員有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的“土專家”“養(yǎng)蠶能手”流轉(zhuǎn)閑置桑園擴(kuò)大桑園面積，增加養(yǎng)種數(shù)量，吸納剩余勞動(dòng)力就近務(wù)工，建立“結(jié)對(duì)互助”機(jī)制，大戶幫弱戶，充分調(diào)動(dòng)蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶積極性，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)全縣蠶桑生產(chǎn)水平整體提升。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）突出服務(wù)指導(dǎo)，形成示范帶動(dòng)。聚焦蠶桑生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和蠶農(nóng)需求，整合蠶桑科技人員力量，全過程做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦示范樣板，引領(lǐng)區(qū)域蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是搭建服務(wù)平臺(tái)。依托蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，不斷加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”蠶桑技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣鄉(xiāng)蠶桑主管部門建立健全包村包片和掛包蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)戶聯(lián)系制度，突出抓好技術(shù)培訓(xùn)、市場引導(dǎo)、項(xiàng)目編報(bào)和科技服務(wù)等工作。二是推廣實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)桑蠶新品種、蠶桑病蟲害綜合防控、附產(chǎn)物綜合利用和精深加工等關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)、示范，推廣應(yīng)用小蠶共育商品化、大蠶省力化養(yǎng)蠶、紙板方格簇上簇和桑園間作套種等實(shí)用技術(shù)，加快新型蠶藥和蠶機(jī)具示范推廣應(yīng)用步伐，切實(shí)提高蠶繭質(zhì)量和養(yǎng)蠶效益。三是辦好示范樣板。縣鄉(xiāng)兩級(jí)蠶桑科技人員要在村級(jí)蠶桑輔導(dǎo)員的配合下，認(rèn)真調(diào)研選點(diǎn)，在蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域各自領(lǐng)辦好一片50畝以上高產(chǎn)示范樣板，選樹一批栽桑養(yǎng)蠶示范戶、標(biāo)桿戶，為全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)科技水平提升、蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理等提供參照和示范。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）突出行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。嚴(yán)格落實(shí)《蠶種管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第68號(hào)令）及蠶繭經(jīng)營相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)厲打擊擾亂蠶種、蠶繭市場秩序的行為。各涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理要求，加大涉桑法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)轄區(qū)蠶農(nóng)和經(jīng)營主體依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，特別是要教育引導(dǎo)蠶農(nóng)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，通過正規(guī)渠道向具備供種資質(zhì)單位訂購適宜我縣飼養(yǎng)、滿足市場需求并經(jīng)檢疫合格的蠶種，推廣桑園綠色防控，推行養(yǎng)蠶“三項(xiàng)”核心技術(shù)，提高蠶繭質(zhì)量，杜絕交售毛腳繭、未化蛹繭等低品質(zhì)蠶繭。縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班要形成合力，加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保蠶種生產(chǎn)安全，杜絕無蠶種經(jīng)營資質(zhì)人員發(fā)放蠶種，嚴(yán)防不合格蠶種流入轄區(qū)增加蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)禁隨意提高蠶種價(jià)格，增加蠶農(nóng)負(fù)擔(dān)。蠶繭收購本著公開、公平、公正原則，堅(jiān)持優(yōu)繭優(yōu)價(jià)收購，拒收毛腳繭、未化蛹繭等質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的蠶繭，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營蠶繭、惡意競爭、哄抬價(jià)格等行為。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣稅務(wù)局，涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（五）突出引領(lǐng)帶動(dòng)，培育龍頭企業(yè)。加大新引進(jìn)蠶桑經(jīng)營主體培育扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮好“鏈主”作用，完善蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，穩(wěn)固蠶桑生產(chǎn)基地，逐步規(guī)范蠶種蠶繭市場，加快優(yōu)質(zhì)蠶桑基地和精品繭絲綢紡織業(yè)基地建設(shè)，積極籌措蠶種、蠶繭扶持資金，確保扶持政策及時(shí)落實(shí)，推動(dòng)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支撐。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣投資促進(jìn)局、縣稅務(wù)局，縣市場監(jiān)管局、涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、保障措施

（一）明確蠶桑生產(chǎn)扶持政策。支持和鼓勵(lì)通過“資金+技術(shù)+品種”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，破解目前縣內(nèi)蠶種發(fā)放、蠶繭收購秩序不規(guī)范等難題，2023年縣人民政府繼續(xù)對(duì)蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)給予政策扶持。一是蠶種訂供、蠶繭收購由楚雄大洋繭絲綢有限公司主導(dǎo)開展，各涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保轄區(qū)蠶種訂供、蠶繭收購工作有序開展。二是支持村委會(huì)（社區(qū)）組織蠶農(nóng)合作社與大洋公司合作發(fā)展，在蠶種發(fā)放、蠶繭收購方面建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主導(dǎo)，村委會(huì)（社區(qū)）配合縣內(nèi)龍頭企業(yè)組織訂供發(fā)放蠶種、收購蠶繭，縣財(cái)政給予蠶農(nóng)25元/張的蠶種扶持、1元/公斤的鮮繭扶持。四是財(cái)政扶持資金根據(jù)村級(jí)組織（蠶農(nóng)合作社）實(shí)際發(fā)種、交繭情況下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)蠶農(nóng)合作社依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行兌付。蠶種扶持資金發(fā)放依據(jù)由相關(guān)企業(yè)提供，并經(jīng)蠶農(nóng)合作社及蠶農(nóng)雙方認(rèn)可。蠶繭收購補(bǔ)助依據(jù)為蠶農(nóng)合作社組織交售蠶繭時(shí)開具的《增值稅普通發(fā)票》或其它規(guī)范票據(jù)，補(bǔ)助資金用一卡通實(shí)行一季一兌補(bǔ)。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局，涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）規(guī)范蠶桑工作服務(wù)管理。2023年，繼續(xù)保留村級(jí)蠶桑輔導(dǎo)員待遇，由涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行選聘管理，下步將結(jié)合村級(jí)“大崗位制”逐步取消村級(jí)蠶桑輔導(dǎo)員制度，由涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部根據(jù)分工負(fù)責(zé)抓好蠶桑生產(chǎn)服務(wù)管理工作。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）強(qiáng)化蠶桑技術(shù)服務(wù)。2023年，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，抽調(diào)縣鄉(xiāng)蠶桑技術(shù)人員組成蠶桑生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，掛包全縣蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為蠶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，提供惠農(nóng)政策、市場信息等咨詢服務(wù)，組織蠶桑科技培訓(xùn)、交流研討等。蠶桑生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升服務(wù)能力和專業(yè)化水平。各涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持配合，為蠶桑生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作創(chuàng)造條件，確保服務(wù)工作有序開展，取得實(shí)效。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）加強(qiáng)蠶種蠶繭市場監(jiān)管。結(jié)合《大姚縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班》工作方案，按照“統(tǒng)一供種單位”、“統(tǒng)一飼養(yǎng)品種”、“統(tǒng)一發(fā)種時(shí)間”、“統(tǒng)一收蟻方法”要求，縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力，加強(qiáng)對(duì)全縣蠶種、蠶繭經(jīng)營市場的監(jiān)管、執(zhí)法、稅收征管等工作，嚴(yán)厲打擊各種擾亂蠶種、蠶繭經(jīng)營秩序的行為，確保全縣蠶種、蠶繭市場規(guī)范有序。監(jiān)督引導(dǎo)各類鮮繭經(jīng)營主體嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參照周邊縣市和省內(nèi)外的市場價(jià)格，按質(zhì)論價(jià)收購，不壓級(jí)壓價(jià)，切實(shí)維護(hù)蠶農(nóng)利益，規(guī)范市場秩序。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣稅務(wù)局，涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興，統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問題的有效途徑之一，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)選擇。各涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，確保2023年蠶桑生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（二）扛牢責(zé)任，形成合力。各涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班成員單位要按照各自職能職責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)作，主動(dòng)作為，共同發(fā)力推進(jìn)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適時(shí)掌握和通報(bào)工作進(jìn)展情況。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門要加大對(duì)蠶種、蠶繭經(jīng)營市場秩序的監(jiān)管和維護(hù)力度，共同營造良好的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要督促楚雄大洋繭絲綢有限公司按計(jì)劃完成繅絲廠改造和相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)工作，確保春季正常投入使用。鮮繭收購按照國家商務(wù)部《桑蠶鮮繭收購技術(shù)要求》執(zhí)行，涉嫌違法犯罪的要嚴(yán)厲打擊。

（三）加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核。縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班辦公室將根據(jù)工作推進(jìn)情況，對(duì)全縣蠶桑生產(chǎn)工作適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，緊盯桑園管理、蠶種訂供、蠶繭收購、政策落實(shí)等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，倒逼問題解決、工作落實(shí)，同時(shí)把2023年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點(diǎn)工作任務(wù)考核內(nèi)容，加大督查考核力度，考核結(jié)果納入縣委縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保蠶桑生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，工作強(qiáng)力推進(jìn)。

附件：1.大姚縣2023年蠶桑生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃表

2.大姚縣2023年蠶桑產(chǎn)業(yè)扶持資金測算表

3.大姚縣2023年蠶桑生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)組成人員名單

附件1

大姚縣2023年蠶桑生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃表

單位：張、噸

附件2

大姚縣2023年蠶桑產(chǎn)業(yè)扶持資金測算表

附件3

大姚縣2023年蠶桑生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)組成人員名單

備注：村級(jí)蠶桑輔導(dǎo)員參與轄區(qū)內(nèi)蠶桑生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作。