各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

2022年，在省、州、縣黨委政府高位推動(dòng)下，全縣各級(jí)黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合，各級(jí)各類學(xué)校主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，采取了一系列有效管用措施，織密扎牢學(xué)生安全防護(hù)網(wǎng)，構(gòu)建起家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)控的防溺水防交通事故工作格局，全縣中小學(xué)生溺亡和交通事故傷亡人數(shù)得到有效控制。為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（云政辦函〔2023〕20號(hào)）和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（楚政辦函〔2023〕36號(hào)）精神，經(jīng)縣人民政府同意，決定自即日起持續(xù)開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”要求，加強(qiáng)對學(xué)生防溺水防交通事故專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌，迅速部署安排、全力研究推動(dòng)、定期聽取匯報(bào)、注重總結(jié)提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要承擔(dān)起學(xué)生防溺水防交通事故工作的主體責(zé)任，明晰教育體育、公安、民政、人社、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、文化和旅游、林草、科技、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和群團(tuán)組織的具體責(zé)任，著力構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)、家長”和“教育體育局、學(xué)校、班主任、家長”的“雙線”防溺水防交通事故工作機(jī)制；強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)行動(dòng)的督促、指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)屬地責(zé)任，建立并督促落實(shí)對學(xué)生、家長全覆蓋教育的責(zé)任；對行政區(qū)域內(nèi)水域、道路進(jìn)行全面排查，結(jié)合實(shí)際采取有效的警示、防護(hù)措施，加強(qiáng)對村組、社區(qū)、學(xué)校的工作指導(dǎo)。

二、嚴(yán)格落實(shí)部門行業(yè)安全管理責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《中共大姚縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組關(guān)于印發(fā)2023年大姚縣學(xué)生防溺水專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（大委教秘〔2023〕2號(hào)）《大姚縣教育體育局關(guān)于印發(fā)大姚縣防學(xué)生交通事故專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（大教通〔2023〕8號(hào)）文件要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，嚴(yán)格落實(shí)部門行業(yè)安全管理責(zé)任，按照既定的預(yù)防溺水和交通事故專項(xiàng)工作機(jī)制，形成預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作合力。宣傳部門要統(tǒng)籌廣播電視、新聞、出版等部門和單位及各類資源，通過電視臺(tái)黃金時(shí)段播放學(xué)生防溺水、防交通事故、防暴力傷害、防電信詐騙等安全教育片、警示片、宣傳片，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、新媒體等多形式、多渠道向社會(huì)宣傳，暑期、節(jié)假日和周末要增加宣傳頻次，形成全社會(huì)關(guān)注學(xué)生安全的良好氛圍。公安機(jī)關(guān)要督促派出所安排聯(lián)防隊(duì)員加強(qiáng)對行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)水域、危險(xiǎn)道路的巡邏，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)消除隱患；要對發(fā)生的學(xué)生溺水、交通事故及時(shí)開展調(diào)查處置和善后工作；要會(huì)同交通運(yùn)輸部門開展校園周邊交通環(huán)境、接送學(xué)生車輛治理，開展學(xué)生交通安全宣傳教育；要嚴(yán)肅查處非法“校車”，校門口無營運(yùn)資質(zhì)的“黑車”和接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)超載、超速、酒駕及學(xué)生無證駕駛機(jī)動(dòng)車、未滿16周歲騎乘電動(dòng)車、騎乘共享電單車載人等違法行為，加強(qiáng)學(xué)生放假收假時(shí)校園“直通車”的管理。民政部門要突出做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童防溺水工作，健全完善關(guān)愛服務(wù)體系，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村（社區(qū)）兒童主任加強(qiáng)家庭探訪和安全提醒，加強(qiáng)與家長、學(xué)校、社會(huì)之間的銜接配合，組織村（社區(qū)）干部、志愿者和“五老人員”加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛幫扶，協(xié)助開展好學(xué)生防溺水安全教育。人社部門要開發(fā)公益性崗位參與防溺水防交通事故安全管理，督促提醒外出務(wù)工人員做好子女的安全教育。自然資源部門要全面排查工作區(qū)、生活區(qū)、野外作業(yè)區(qū)水池、積水坑塘，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患問題清單、整改清單，督促礦山企業(yè)建立礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的責(zé)任表，加大對廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對在建及停工項(xiàng)目施工現(xiàn)場深基坑、住宅小區(qū)、建筑施工現(xiàn)場、城市河流、公園水體和城市水庫進(jìn)行全面排查，完善防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)，并定期巡檢巡查。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對水上交通運(yùn)輸、碼頭和校車的管理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處非法“校車”、校門口“黑車”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)魚塘、灌溉用水池水壩的管理，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)志和必要的防護(hù)設(shè)施，督促魚塘業(yè)主及時(shí)勸阻到魚塘邊玩耍、釣魚的學(xué)生，嚴(yán)禁未成年學(xué)生到魚塘進(jìn)行釣魚、游泳等活動(dòng)。水務(wù)部門要全覆蓋、無死角、“地毯式”排查所有水域以及水域存在的安全隱患，設(shè)置危險(xiǎn)水域警示提示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，制定村組、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水域管理責(zé)任表，加強(qiáng)日常安全巡查，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)水域社會(huì)管理制度化、規(guī)范化。文化和旅游部門要在行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，加強(qiáng)巡查管理，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。林草部門要督促自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員在日常巡護(hù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水庫、壩塘、湖泊等重點(diǎn)水域有游泳、釣魚、玩耍的學(xué)生時(shí)，立即勸退并通報(bào)屬地公安機(jī)關(guān)、教育體育部門。要指導(dǎo)城市園林綠化部門加強(qiáng)對行政區(qū)域內(nèi)公園、內(nèi)河的管理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，加強(qiáng)巡查管理。工業(yè)和信息化部門要協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營商，每月至少向全縣手機(jī)用戶發(fā)送2條防溺水防交通事故等學(xué)生安全教育提示和督促學(xué)生家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的公益短信。共青團(tuán)組織要通過學(xué)校團(tuán)組織、少工委加大對防溺水防交通事故等安全知識(shí)的宣傳教育，組織動(dòng)員志愿者進(jìn)村入戶宣傳，多形式加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)生、家長防溺水防交通事故的宣傳教育。婦聯(lián)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文明實(shí)踐站所、婦女之家、兒童之家等陣地，每月至少組織1次防溺水防交通事故等學(xué)生安全知識(shí)家庭教育講座和親子活動(dòng)。科協(xié)要借助科普日、科技周、“三下鄉(xiāng)”“科普敲門”、科普劇等時(shí)機(jī)，將學(xué)生防溺水防交通事故等作為應(yīng)急科普宣傳重點(diǎn)內(nèi)容。

三、嚴(yán)格落實(shí)教育體育部門和學(xué)校安全教育管理責(zé)任

縣教育體育局要發(fā)揮好校園安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)生防溺水防交通事故專項(xiàng)行動(dòng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和明察暗訪；廣泛學(xué)習(xí)借鑒典型做法、亮點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，積極探索預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故新舉措、新機(jī)制、新模式，建立健全預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故聯(lián)動(dòng)機(jī)制；對全縣各級(jí)各類學(xué)校有關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣教育體育局要督促指導(dǎo)學(xué)校開展好專項(xiàng)行動(dòng)，對全縣學(xué)校開展全覆蓋的督導(dǎo)，組織有關(guān)人員和教師認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“學(xué)生村干部”管理、“臉盆憋氣體驗(yàn)險(xiǎn)情”教育活動(dòng)、“少年兒童之家”關(guān)愛行動(dòng)等典型經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新工作舉措；邀請專家進(jìn)校園宣講防溺水防交通事故安全知識(shí)；深入分析溺水、交通事故對學(xué)生的危害，有針對性采取措施；對學(xué)校黨組織書記、校長開展專題培訓(xùn)。各級(jí)各類學(xué)校黨組織書記、校長要落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每周至少全覆蓋排查一遍校內(nèi)安全隱患，每天對學(xué)生到校、就寢情況進(jìn)行檢查；壓實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師責(zé)任，通過主題班會(huì)、線上線下、點(diǎn)面結(jié)合等形式，強(qiáng)化安全教育的針對性實(shí)效性，向?qū)W生講清講透防溺水防交通事故相關(guān)知識(shí)，通過大量的事故案例警示教育學(xué)生；督促班主任在周末、放假時(shí)、學(xué)生離校前，開展1次不少于20分鐘的主題安全教育，督促值班教師每天放學(xué)時(shí)對學(xué)生進(jìn)行安全提醒；督促班主任跟蹤掌握學(xué)生離校后安全到家、收假按時(shí)到校情況。

四、嚴(yán)格落實(shí)村組社區(qū)宣傳和監(jiān)管責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要督促指導(dǎo)村組、社區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督巡查，精準(zhǔn)掌握每名在家在組在村學(xué)生的動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)督促家長履行監(jiān)護(hù)和學(xué)生游玩的提醒提示責(zé)任。發(fā)動(dòng)村組干部、黨員志愿者、巾幗志愿隊(duì)、網(wǎng)格信息員和學(xué)生家長定期對危險(xiǎn)水域、重點(diǎn)水域、危險(xiǎn)路段排查巡查檢查，對易發(fā)生溺水事故的水域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，探索建立輪流巡查值守制度。村組、社區(qū)要加強(qiáng)安全教育宣傳，以“敲門”行動(dòng)、鄉(xiāng)村大喇叭“喊話”、電子顯示屏、公示欄、橫幅、微信短信、村民會(huì)議等方式，多渠道實(shí)施對家長、學(xué)生的宣傳、教育。積極探索設(shè)立“少年兒童之家”，統(tǒng)籌各類資源構(gòu)建關(guān)愛少年兒童的“安全網(wǎng)”。

五、強(qiáng)化督促指導(dǎo)和追責(zé)問責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校要確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。從即日起，凡發(fā)生溺水和交通事故致學(xué)生死亡的，按學(xué)校隸屬管理原則，由教育督導(dǎo)和監(jiān)察部門聯(lián)合開展“一案三查”，對事故發(fā)生原因、專項(xiàng)行動(dòng)開展情況和責(zé)任部門履職情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，既要追究具體責(zé)任人的直接責(zé)任，又要追究各級(jí)、各部門直至學(xué)校、村組（社區(qū)）的落實(shí)責(zé)任，第一時(shí)間組織復(fù)盤倒查，根據(jù)情節(jié)對相關(guān)單位和人員依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。

2023年5月22日

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