各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

為嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規(guī)，深刻汲取北京豐臺“4·18”長峰醫(yī)院及歷年“三違”（違規(guī)施工、違規(guī)動火、違規(guī)電氣焊作業(yè)）引起的火災事故教訓，圍繞以直接致災的電氣焊作業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，建立涵蓋事前、事中、事后的電氣焊作業(yè)全鏈條安全綜合監(jiān)管機制，防范化解焊割領域重大安全風險，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的重大決策部署和省、州、縣黨委、政府的工作要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持問題導向、系統(tǒng)思維，全面落實屬地政府責任、部門監(jiān)管責任和單位主體責任，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，著力從根本上消除事故隱患，堅決守牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務

（一）壓實電氣焊全鏈條安全綜合監(jiān)管屬地責任

1.加強對電氣焊安全的領導，建立健全電氣焊全鏈條安全綜合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促各部門依法履行電氣焊全鏈條安全監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)解決電氣焊全鏈條安全監(jiān)督管理中存在的重大問題。

2.建立常態(tài)化電氣焊全鏈條安全隱患排查整治機制，組織實施電氣焊全鏈條重大安全隱患和區(qū)域性隱患整治工作，實行電氣焊全鏈條重大安全隱患掛牌督辦制度，依法對有關部門報請實施的掛牌督辦或停產(chǎn)停業(yè)作出決定，并組織或責成有關部門、單位采取措施整改。

3.組織開展經(jīng)常性的電氣焊全鏈條安全宣傳教育，提高單位、個人法規(guī)和安全意識。

（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）把好電氣焊全鏈條安全監(jiān)管的源頭關

按照“三管三必須”的要求，嚴格落實電氣焊全鏈條部門監(jiān)管責任。

4.嚴格施工許可證監(jiān)管。加強對從事各類房屋建筑及其附屬設施的建設、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程施工許可證的申領審批及使用，嚴查無證施工。（責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.嚴格安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管。加強對礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申領審批及使用監(jiān)督管理，嚴查無證生產(chǎn)經(jīng)營。（責任單位：縣應急局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.嚴格特種作業(yè)操作證監(jiān)管。嚴格焊接及熱切割特種作業(yè)人員的《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》培訓、考試、發(fā)證及使用監(jiān)督管理，建立焊接及熱切割特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)，并向社會廣泛公告，方便用人單位和社會公眾查詢，對于注銷或查處的假冒證照焊接及熱切割特種作業(yè)人員，應當及時向社會公告。（責任單位：縣應急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7.嚴格特種設備作業(yè)人員證監(jiān)管。嚴格特種設備焊接操作人員的考試、發(fā)證及使用監(jiān)督管理，建立特種設備焊接操作人員管理信息系統(tǒng)，并向社會公告，方便用人單位和社會公眾查詢，對于注銷或查處的假冒證照的特種設備焊接操作人員，應當及時向社會公告。（責任單位：縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8.嚴格動火許可證監(jiān)管。建立健全動火作業(yè)審批程序及實施制度，嚴格單位內(nèi)部動火許可證審批及現(xiàn)場作業(yè)人員、安全情況的監(jiān)督管理。（責任單位：縣級有關行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）把好電氣焊全鏈條安全監(jiān)管的使用關

9.嚴格作業(yè)人員資格審查及報備。主管部門應建立動火單位報備作業(yè)人員持證及相關情況的制度及表冊，制定核查措施，嚴查違法違規(guī)行為，督促動火單位主要負責人全面落實本單位施工、動火及電氣焊作業(yè)安全責任，執(zhí)行“電氣焊作業(yè)七條鐵規(guī)”，建立施工、動火作業(yè)前手續(xù)及作業(yè)人員持證自審制度和向主管部門報備作業(yè)人員持證核查制度，非特種設備焊接及熱切割特種作業(yè)人員要向行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)報備，特種設備焊接操作人員要向行業(yè)主管部門、市場監(jiān)督管理部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)報備，同時報備現(xiàn)場作業(yè)時間及責任人員、監(jiān)護措施，使監(jiān)管部門準確掌握單位電氣焊人員情況和施工、動火作業(yè)狀況。（責任單位：縣級有關行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）把好電氣焊全鏈條安全監(jiān)管的現(xiàn)場查改關

10.嚴格施工作業(yè)現(xiàn)場檢查。嚴格查處依法應領取施工許可證的建筑工程無證開工、規(guī)避申領施工許可證、建筑或施工單位變更未重新申領施工許可證、施工許可證與建設工程不符、偽造和涂改施工許可證等行為，嚴格施工現(xiàn)場的動火及電氣焊作業(yè)的監(jiān)督管理，嚴查“電氣焊作業(yè)七條鐵規(guī)”落實情況。（責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，在建項目的縣級有關行業(yè)管理部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

11.嚴格動火作業(yè)現(xiàn)場檢查。嚴格查處和督促整改不建立健全動火作業(yè)審批程序及實施規(guī)定、不實施動火許可證涉及的電氣焊作業(yè)人員資格查審、不落實動火許可證審批規(guī)定及現(xiàn)場作業(yè)安全措施等行為，嚴格動火現(xiàn)場的火源及電氣焊作業(yè)的監(jiān)督管理，嚴查“電氣焊作業(yè)七條鐵規(guī)”落實情況。（責任單位：縣級有關行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

12.嚴格特種作業(yè)人員現(xiàn)場檢查。嚴格查處焊接及熱切割特種作業(yè)人員無《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》情況、持證不含焊接和熱切割類別、持證人員違規(guī)作業(yè)、不落實作業(yè)現(xiàn)場安全措施等行為，嚴格落實作業(yè)單位向主管部門報備特種作業(yè)人員持證核查制度，嚴查“電氣焊作業(yè)七條鐵規(guī)”落實情況。（責任單位：縣應急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

13.嚴格特種設備作業(yè)人員現(xiàn)場檢查。嚴格查處特種設備焊接操作業(yè)人員無《特種設備作業(yè)人員證》情況、持證不含特種設備焊接項目、持證人員違規(guī)作業(yè)、未落實作業(yè)現(xiàn)場安全措施等行為，嚴格落實作業(yè)單位向主管部門報備特種設備焊接操作業(yè)人員持證核查制度，嚴查“電氣焊作業(yè)七條鐵規(guī)”落實情況。（責任單位：縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

14.嚴格消防違法行為檢查。嚴格開展各行業(yè)領域消防安全檢查，嚴格查處和督促整改單位場所“三違”（違規(guī)施工、違規(guī)動火、違規(guī)電氣焊作業(yè)）中的火災隱患和消防違法行為，嚴查“電氣焊作業(yè)七條鐵規(guī)”落實情況，及時移交屬其他主管部門查處的違法違規(guī)行為。（責任單位：縣消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

15.嚴格常態(tài)化行政監(jiān)管及執(zhí)法。加強對所管、所屬單位場所的“三違”（違規(guī)施工、違規(guī)動火、違規(guī)電氣焊作業(yè)）情形的監(jiān)管和檢查，督促單位場所落實主體責任，嚴查“電氣焊作業(yè)七條鐵規(guī)”落實情況，按職責依法查處和督促整改違法違規(guī)行為，及時移交屬其他主管部門查處的違法違規(guī)行為。（責任單位：縣級有關行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）把好電氣焊全鏈條安全綜合監(jiān)管的履職監(jiān)管關

16.嚴格督促部門履行監(jiān)管職責。將行業(yè)部門電氣焊全鏈條安全綜合監(jiān)管質(zhì)效納入各級政府重點督查事項和安全生產(chǎn)、平安建設考核內(nèi)容，加強履職倒查，嚴格督促監(jiān)管部門履職，對履行職能職責不到位的單位按程序從嚴問責，確保電氣焊全鏈條監(jiān)管不脫節(jié)不落空。（責任單位：縣級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、加強組織實施

（一）提高思想認識。各級各部門要深刻認識實施電氣焊全鏈條安全監(jiān)管的重大意義，加強工作重視，認真履行監(jiān)管職能職責，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決打贏安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

（二）強化工作協(xié)作。縣安全生產(chǎn)委員會、消防安全委員會成員單位要強化溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌銜接好電氣焊全鏈條監(jiān)管各個環(huán)節(jié)的工作，加強信息互通和聯(lián)管協(xié)查，共同打造閉環(huán)管理機制。

（三）壓實安全責任。各級各部門要組織所管、所屬單位行業(yè)領域焊接和熱切割特種作業(yè)人員、特種設備焊接人員全面簽訂安全責任書，精準落實末端安全責任。

（四）加強處罰和通報曝光。各級各部門要廣泛開展電氣焊安全防范的傳達學習和宣傳培訓，形成主動遵守規(guī)章制度的氛圍。對違反電氣焊操作規(guī)程的違法違規(guī)行為要從嚴從重處罰，造成安全事故的要形成典型案例，加大宣傳曝光力度，起到警示震懾作用。

附件：電氣焊作業(yè)七條鐵規(guī)

2023年5月25日

（此件公開發(fā)布）

附件

電氣焊作業(yè)七條鐵規(guī)

一、不具備施工、動火許可的，嚴禁作業(yè)；

二、不具備相應資格作業(yè)人員，嚴禁作業(yè)；

三、不具備現(xiàn)場監(jiān)護應急力量，嚴禁作業(yè)；

四、不具備現(xiàn)場消防設施器材，嚴禁作業(yè)；

五、不具備有效防火分隔措施，嚴禁作業(yè)；

六、不具備焊渣火花濺散嚴密圍擋設施，嚴禁作業(yè)；

七、不具備作業(yè)環(huán)境（直接在裸露可燃物上作業(yè)、五級及以上風力室外作業(yè)、現(xiàn)場具有難以徹底管控的火災或爆炸風險）,嚴禁作業(yè)。