為切實貫徹落實黨中央、國務院穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、助企紓困的工作部署及省州縣關于進一步加大優(yōu)化營商環(huán)境工作力度若干意見的要求，借鑒先進經(jīng)驗，牢固樹立“抓發(fā)展就要抓招商、抓發(fā)展必須抓招商”的鮮明導向，以“引資活縣”戰(zhàn)略為抓手，大力培育和激發(fā)市場主體活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，加快打造市場、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，用高質(zhì)量營商環(huán)境助力大姚高質(zhì)量發(fā)展，結合實際，制定以下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。深入貫徹落實黨中央、國務院穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、助企紓困的工作部署，形成幫扶中小微企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、長效化機制。

二、重點任務

（一）落實惠企政策。切實做好文件立改廢釋，定期開展涉企服務政策清理，及時廢除有礙于培育市場主體、激發(fā)市場活力的政策文件。利用“投資大姚”發(fā)布平臺，及時更新惠企政策，千方百計惠企助企，激發(fā)市場主體活力。常態(tài)化開展“四萬三進”活動，網(wǎng)格化、清單化壓實“三進市場主體”責任，用心用情用力服務市場主體，以“真金白銀”換市場主體輕裝上陣，專注前行。

（二）政策宣傳進市場主體。加大政策宣傳解讀力度，讓市場主體全面準確了解掌握黨的路線方針政策和相關法律法規(guī)、政策規(guī)定，鼓勵、支持、引導、培強壯大市場主體，教育引導各類市場主體保持戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，確保各類市場主體負責人知曉政策，讓各類市場主體創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。將“三進市場主體”主題活動與局黨組理論學習中心組學習、招商引資洽談緊密結合，重點宣傳解讀習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話、考察云南重要講話和相關指示批示精神，引導相關市場主體不忘初心、牢記使命，大力弘揚企業(yè)家精神，構建“親”“清”政商關系，踐行社會主義核心價值觀，履行社會責任，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。

（三）政策服務進市場主體。落實領導干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)精準幫扶工作制度，原則上每月深入企業(yè)調(diào)研或現(xiàn)場辦公不少于1次，為企業(yè)解決實際困難或提出經(jīng)營發(fā)展建設性意見不少于1項，做到企業(yè)動向第一時間獲悉、企業(yè)訴求第一時間掌握、企業(yè)困難第一時間了解。要貼近市場主體深入開展調(diào)查研究，摸清各類市場主體在想什么、盼什么，梳理政策措施，根據(jù)市場主體所需分類施策，開展“保姆式”服務，“一對一”送政策上門，“面對面”提供個性化服務，全力支持各類市場主體穩(wěn)定經(jīng)營、共渡難關。

（四）政策兌現(xiàn)進市場主體。結合各類市場主體實際情況和政策需求，強化政策兌現(xiàn)舉措，提高政策執(zhí)行力，采取線上線下、調(diào)研了解等多種形式，廣泛收集各類市場主體在政策執(zhí)行兌現(xiàn)和發(fā)展中的訴求和問題，建立問題清單，及時轉(zhuǎn)相關部門辦理，并做好跟蹤落實，突出服務優(yōu)先，加快辦結時限，及時向市場主體反饋辦理情況，著力解決各類市場主體在生產(chǎn)發(fā)展和政策享受中的問題。

（五）加快主體倍增。全面落實省、州、縣市場主體倍增工作，健全完善市場主體培育引進扶持機制，激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng) 新，大力提升市場主體活躍度，把各方面工作著力點引導到服務市場主體、培育市場主體、引進市場主體上來。深入實施“個轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”工程，著力打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)、扶持一批高稅收高利潤企業(yè)、增加一批成長入規(guī)企業(yè)、創(chuàng)建一批知名品牌企業(yè)，推動市場主體呈強勁增長態(tài)勢，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來。

（六）深化重點改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加大簡政放權，不斷放寬市場準入，拓展“一顆印章管審批”改革成效，持續(xù) 優(yōu)化審批服務事項，提高審批服務效率，讓基層審批服務和社會管理持續(xù)提升。提升監(jiān)管效能，強化審批與監(jiān)管有效銜接，持續(xù)拓寬監(jiān)管范圍，完善信用監(jiān)管機制，提升市場監(jiān)管精準化、智能化水平。全面提升服務效率，開辦企業(yè)全面推行“一表申報”模式，獲得用電實行全程在線并聯(lián)辦理，供氣、供水等市政接入推行全過程“一門務數(shù)據(jù)匯聚共享復用，實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和業(yè)務互聯(lián)互通，實現(xiàn)更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，推動“跨省通式”集成服務，財產(chǎn)登記推行“一窗通辦”,招標投標投標推行在線開標、遠程異地評標，推行政府采購電子化。推進更多信貸服務全流程的線上業(yè)務辦理，“不見面”審批。

（七）優(yōu)化投資服務。一是要堅持主要領導親自抓、率先垂范，親自聯(lián)系和服務外資項目，重要招商活動親自參加、重要客商親自會見、重點項目親自過問、重大問題親自協(xié)調(diào)解決。二是分管領導要具體抓。成立由分管縣級領導任組長的工作專班，為企業(yè)全程代辦公司登記、變更、外資帳戶設立等業(yè)務，提供“店小二”、“媽媽式”服務，營造“尊商、崇商、敬商、重企”良好氛圍。強化超前服務意識，組織發(fā)改、自然資源、林草等部門，梳理未來三年內(nèi)要重點組織實施的建設項目、外資項目形成清單，以項目要素保障為第一要務，建立“日報告、周計劃、旬研判、月調(diào)度、季監(jiān)測、年考評”調(diào)度推進機制，明確項目時序進度，落實集中會審與聯(lián)系 會議制度制度，研究解決工作推進中的各類問題，確保項目加快推進。三是要優(yōu)服務抓落實。深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境，簡化各類審批手續(xù)，推行“一企一策”和“綠色通道”服務，樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，主動對接聯(lián)系企業(yè)，對接協(xié)調(diào)上級部門、要素保障部門與商務部門，著力解決困擾項目建設的土地供給、林地審批、電力外送、生活環(huán)境等難題，著力解決困擾企業(yè)的外資企業(yè)設立、登記、外資打款等難題，推動招商引資工作取得更大成績。

三、組織領導

（一）加強組織領導。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持把一般性號召與具體指導結合起來，把干部職工與普通群眾緊密結合起來，建立常態(tài)化走訪工作機制，推動干部按照開展“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”活動的要求，切實抓好工作落實。局領導班子成員要身先士卒、真抓實干、帶頭示范，肩負起政策宣傳、政策服務、政策兌現(xiàn)的職責，及時收集市場主體訴求，積極回應解決。

（二）健全工作機制。各專項組要積極主動認領辦公室及領導小組安排的各項工作任務，每月研究1次優(yōu)化營商環(huán)境、促進市場主體倍增工作，每半年向領導小組匯報1次工作。領導小組辦公室要定期收集優(yōu)化營商環(huán)境、促進市場主體倍增的困難問題，調(diào)度指標提升，召開調(diào)度會，每季度召開1次聯(lián)席會議推進優(yōu)化 營商環(huán)境、促進市場主體倍增工作。營商環(huán)境指標牽頭部門，要適時召開責任部門調(diào)度會議，及時研究解決工作推進中的困難問題。

（三）堅持黨建引領。要認真落實“管行業(yè)必須管黨建、抓業(yè)務必須抓黨建”的要求，切實履行抓市場主體黨建工作責任，把加強行業(yè)黨建工作和“三進市場主體”深度融合、同步推進，防止“兩脫節(jié)”“兩張皮”。

（四）強化紀律作風。要力戒形式主義、官僚主義，堅決避免蜻蜓點水、浮在面上、身入心不入等情況，不搞“扎推走訪”“數(shù)字辦理”“作秀調(diào)研”，不增加基層負擔、不干擾基層工作、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、不影響群眾正常生活。

（五）強化氛圍營造。要積極撰寫信息外宣稿件，向報紙、廣播、電視、新媒體平臺等投稿，對開展“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”和政策宣傳、政策服務、政策兌現(xiàn)進市場主體活動的好經(jīng)驗好做法好成效進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

大姚縣投資促進局

2022年6月20日