各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《大姚縣2024年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

2024年6月11日

（此件公開發(fā)布）

大姚縣2024年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動方案

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2024年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的通知》（云政辦函〔2024〕27號）和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州2024年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動方案的通知》（楚政辦函〔2024〕21號）精神，結(jié)合我縣實際，制定2024年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動方案。

一、總體目標

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅持“以人為本，預(yù)防為主”的原則，壓緊壓實縣鄉(xiāng)黨委政府和各部門“屬地責任、監(jiān)管責任、主體責任”，全面構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村組、家長”和“教育體育局、學(xué)校、班主任、家長”的“雙線”預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作體系和工作機制，著力解決防學(xué)生溺水和交通事故工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對行業(yè)監(jiān)管、主體源頭預(yù)防責任追究力度，堅決防范和遏制較大以上學(xué)生溺亡事件和交通事故發(fā)生。

二、實施步驟

此次專項行動主要分為三個階段進行。

（一）動員部署階段（2024年5月25日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速召開預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作聯(lián)席會議，精準分析面臨的形勢任務(wù)，形成問題清單，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項行動實施方案，對預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作做出安排部署。

（二）組織實施階段（2024年5月26日至10月31日）。5月底前制定縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包保轄區(qū)內(nèi)學(xué)校制度，健全完善“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村組、家長”和“教育體育局、學(xué)校、班主任、家長”的“雙線”的預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作機制，落實建立預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故相關(guān)部門責任清單。依托大姚縣校園安全工作聯(lián)席會議制度，加強對預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的分析、調(diào)度、總結(jié)，5—10月期間，每2個月分析、調(diào)度1次工作開展情況。

（三）總結(jié)提高階段（2024年11月1日至11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門邊推進邊總結(jié)開展學(xué)生防溺水專項行動過程中有特色、有亮點的經(jīng)驗做法，推動形成可復(fù)制可推廣的制度性成果。

三、職責分工

縣委宣傳部：組織編制通俗易懂、易于推廣的防學(xué)生溺水和交通事故安全警示圖文、影像、音頻等教育宣傳資料，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、集市開展宣傳，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組利用應(yīng)急廣播（大喇叭）、微信群、電視、廣播、自媒體、新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺推送等多種形式大力宣傳防學(xué)生溺水和交通事故重點和內(nèi)容，引導(dǎo)干部群眾關(guān)心關(guān)注防學(xué)生溺水和交通事故工作，有意識有義務(wù)制止學(xué)生涉險游泳、戲水。提升公眾知曉率、參與率和認可度，營造全社會共同關(guān)注、群防群治的良好氛圍。監(jiān)督指導(dǎo)媒體正面報道學(xué)生溺水事件，嚴防不實報道引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。

縣委政法委：組織發(fā)動網(wǎng)格員進村入戶開展防學(xué)生溺水和交通事故宣傳工作，落實日常巡查制度，強化對重點及危險水域的定點監(jiān)管和流動巡查，建立健全中小學(xué)生防溺水工作管理體系。

縣教育體育局：發(fā)揮好校園安全工作聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，扎實推動預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動。督促指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生防溺水、防交通事故安全教育、安全管理等工作。配合公檢法司等部門開展《中華人民共和國家庭教育促進法》宣講，對家長開展防溺水和防交通事故警示教育，督促家長履行好孩子校外安全監(jiān)護責任，指導(dǎo)學(xué)校學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新典型經(jīng)驗做法，落實好“1530”安全教育機制，強化安全教育的針對性、實效性。督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)履行校園安全、學(xué)生安全第一責任人責任，各崗位人員履行崗位職責，主動關(guān)心、關(guān)注學(xué)生思想、情緒上的變化，及時引導(dǎo)、幫助學(xué)生解決心理健康問題。借鑒推廣學(xué)生防溺水“臉盆憋氣”情景體驗教學(xué)活動、游泳課試驗教學(xué)等做法，強化開展中小學(xué)生游泳教學(xué)和自救技能培訓(xùn)，推廣“學(xué)生村長”制，引導(dǎo)“學(xué)生村長”當好同村同學(xué)的監(jiān)督員、通訊兵、聯(lián)絡(luò)員，消除監(jiān)管盲區(qū)。

縣公安局：將中小學(xué)生防溺水和防交通事故工作列入公共安全防范工作的重要內(nèi)容，指導(dǎo)轄區(qū)派出所緊盯學(xué)生活動的重點時段、重點區(qū)域，強化動態(tài)巡查管控，加大重點時段重點路段巡護力度，常態(tài)化開展培訓(xùn)演練，著力提升學(xué)生溺水等突發(fā)事件救援反應(yīng)能力與施救水平。會同交通運輸部門加強校園周邊交通環(huán)境整治和接送學(xué)生車輛治理，規(guī)范接送路線、停車區(qū)、家長等候區(qū)及校園周邊擺攤設(shè)點，嚴厲查處非法營運接送學(xué)生車輛和學(xué)生違反交通規(guī)則等行為。

縣民政局：以社會散居孤兒、困境兒童、農(nóng)村留守兒童等人群為重點，健全救助保護機制，完善關(guān)愛服務(wù)體系，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實上下學(xué)、周末、節(jié)假日等重點時段重點人群包保責任制，組織兒童督導(dǎo)員和村（社區(qū)）兒童主任加強家庭探訪和安全提醒，加強與家庭、學(xué)校、社會之間的銜接配合，組織村（社區(qū)）干部、志愿者和“五老人員”加強對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛幫扶，協(xié)助開展學(xué)生防溺水和防交通事故安全教育。

縣自然資源局：對礦山開采留下的深水坑等涉水危險隱患進行排查，督促相關(guān)企業(yè)設(shè)置警示標志和防護設(shè)施。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：加強建筑施工監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)落實警示標志和防護設(shè)施，及時督促施工企業(yè)回填危險水池、水坑等，嚴禁中小學(xué)生擅自進入施工作業(yè)區(qū)。

縣交通運輸局：督促有關(guān)方面加強道路交通日常巡查管護，限期整治道路交通安全隱患，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，設(shè)置警示標志和防護設(shè)施，防范中小學(xué)生進入作業(yè)區(qū)。加強所轄通航水域內(nèi)學(xué)生渡船的水上交通安全監(jiān)督管理，聯(lián)合教育體育部門開展中小學(xué)生水上交通安全知識宣傳教育，協(xié)調(diào)做好通航水域內(nèi)學(xué)生溺水險情的搜救工作。

縣水務(wù)局：依法對河流、壩塘、溝渠等水域進行確權(quán)，建立轄區(qū)水域管理檔案，明確產(chǎn)權(quán)水域的安全管理主體責任，進行分類動態(tài)管理，指導(dǎo)各相關(guān)單位加強重點水域安全管理，定期開展安全隱患排查整治，及時消除安全隱患；完善水域周邊圍欄和警戒、警示牌、救生設(shè)施，推廣落實水域防護措施“四個一”（即：一塊警示標牌標識、一個救生圈、一根救生桿、一條救生繩）和祿豐“荊棘圍欄”做法。加強河道采砂管理，督促采砂業(yè)主及時回填采砂坑塘，消除安全隱患。督促指導(dǎo)水利工程管理單位加強日常安全巡查、落實安全防護。強化假期、周末、節(jié)假日等重點時段、重點水域包干值守，督促提醒池塘、水庫管理者落實好防溺水的相關(guān)措施。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)同水務(wù)等部門組織村（社區(qū)）黨員干部、駐村（社區(qū)）輔警、學(xué)生家長、志愿者和水域承包人、責任人等對農(nóng)村重點水域開展常態(tài)化巡查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府督促水域責任單位在水域周邊設(shè)置安全隔離帶、防護欄等。指導(dǎo)管好用好村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施、新時代文明實踐所站等設(shè)施，在周末、節(jié)假日為農(nóng)村學(xué)生提供綜合素質(zhì)培養(yǎng)、愛心陪伴、心理撫慰等服務(wù)，豐富學(xué)生課外生活，減少私自下水現(xiàn)象。

縣人社局：開發(fā)公益性崗位參與預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故安全管理，督促提醒外出務(wù)工人員做好子女安全教育。

團縣委、縣婦聯(lián)：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村組綜合服務(wù)設(shè)施、新時代文明實踐所站、婦女之家、兒童之家等陣地，每月至少組織1次預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故等學(xué)生安全知識家庭教育講座和親子活動。

縣科協(xié)：在組織科普日、科技周、“三下鄉(xiāng)”等活動時，增加預(yù)防溺水和交通事故等應(yīng)急科普宣傳。

縣文化和旅游局：加強對景區(qū)的安全管理，在涉水區(qū)域設(shè)置警示標志和防護設(shè)施，配置救生設(shè)施設(shè)備。

縣衛(wèi)生健康局：加強與中小學(xué)校聯(lián)合開展溺水自救、應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，督促指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開通綠色通道及時做好學(xué)生溺水事故和交通事故醫(yī)療救治工作。

縣應(yīng)急局：督促相關(guān)職能部門完善露天礦山凹坑積水及尾礦庫的安全警示標志和防護設(shè)施，整改安全隱患，防止學(xué)生擅自進入涉水危險區(qū)域。

縣氣象局：及時發(fā)布強降雨、大風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，加強信息共享，強化對學(xué)生氣象災(zāi)害預(yù)防知識的科普宣教。

縣紅十字會：將溺水事故自救互救知識納入各類技能培訓(xùn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照“屬地管理、分級負責”的原則，組織開展學(xué)生防溺水和交通事故專項行動，制定實施方案，統(tǒng)籌做好學(xué)生防溺水和交通安全教育、隱患排查整治、重點水域巡查，把學(xué)生防溺水和防交通事故工作列入管理內(nèi)容，建立健全學(xué)生防溺水和交通事故工作網(wǎng)格化管理體系，突出抓好周末、節(jié)假日學(xué)生離校期間、留守兒童遠離家長等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對存在安全隱患的水塘、河流、水庫、道路等設(shè)立警示標志，開展隱患排查，加大巡邏巡查力度。積極利用綜合服務(wù)設(shè)施、新時代文明實踐所站、婦女之家、兒童之家等陣地或活動室、學(xué)校等設(shè)立“少年兒童之家”，組織村組干部、駐村干部、家長、“五老人員”等組成志愿者，突出加強留守兒童、困境兒童周末節(jié)假日期間的校外監(jiān)管，統(tǒng)籌各類資源構(gòu)建關(guān)愛少年兒童的“安全網(wǎng)”。

各村（社區(qū)）：加強對轄區(qū)內(nèi)水域和道路設(shè)施的巡查。對屬于村集體管理的水坑、水塘等水域和養(yǎng)殖場所，落實警示標志和防護設(shè)施，安排專人加強放學(xué)后、節(jié)假日等重點時段值守和巡防；對不屬于村集體管理的水域，及時報告當?shù)攸h委政府或相關(guān)部門落實設(shè)立警示標志、防護設(shè)施和專人看護措施。加強對學(xué)生家長防溺水和交通安全教育，督促學(xué)生家長切實擔負起安全監(jiān)護責任。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省、州、縣黨委政府具體工作要求上來，切實加強對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要履行起第一責任人責任，要親自研究部署，親自檢查推動。各級各有關(guān)部門要按照職責分工，認真落實預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故各項措施，確保工作推進有力、落實到位、取得實效。

（二）壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要壓緊壓實預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動政治責任，“一把手”要主動靠前指揮，深入一線督導(dǎo)，研究指導(dǎo)解決重大問題。要按照職能職責和方案要求，制定細化工作方案，采取有力措施，建立“統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)聯(lián)動、精準落實”的預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作格局，全力推進工作落實落細。

（三）強化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大對預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作監(jiān)督檢查力度，建立督查機制，組織專人專班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組學(xué)生防溺水和防交通事故工作進行明察暗訪，對工作不力、推進滯后、成效緩慢的單位和部門進行掛牌督辦，督促補齊工作短板，保持預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作高壓態(tài)勢，確保預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作常治長效。

解讀《大姚縣2024年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動》

圖解《大姚縣2024年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動》