大衛(wèi)復(fù)字〔2020〕第6號

簽發(fā)：李志祥

對政協(xié)大姚縣第九屆四次會議第127號提案的

答 復(fù)

張金蘭委員：

您在政協(xié)大姚縣第九屆委員會第四次會議期間提出的《關(guān)于加強(qiáng)老人引導(dǎo)服務(wù)工作的提案》已交大姚縣衛(wèi)生健康局主辦，縣民政局協(xié)辦，經(jīng)縣衛(wèi)健局商縣民政局研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

尊老、敬老、助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”是各級黨委政府關(guān)于老年人服務(wù)工作的發(fā)展目標(biāo)，也是我們工作努力和不斷改進(jìn)的方向。近年來，縣委縣人民政府高度重視老齡工作，制定了《大姚縣人民政府老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《大姚縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》《大姚縣人民政府關(guān)于印發(fā)大姚縣加快老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（大政發(fā)〔2019〕17號），逐年完善老年人服務(wù)管理、教育、服務(wù)等老齡事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，進(jìn)一步健全完善老年社會保障體系，切實(shí)強(qiáng)化老年健康保障體系，全面提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平，積極推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，加快老齡產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，豐富老年人精神文化生活，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

一是加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)和投入。縣委縣人民政府將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，先后出臺了18個(gè)老年人保障規(guī)范性政策、制度性文件，逐年加大養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，近幾年來，大姚縣財(cái)政投入老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)391.38萬元。將健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目工程作為縣委、縣政府“十項(xiàng)民生工程”范圍加以督促考核，為全縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來已建成并投入使用各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18個(gè)，其中：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12個(gè)，縣級中心敬老院1個(gè)、福利院1個(gè)、縣老年服務(wù)中心1個(gè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)。目前已投入使用城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)站）15個(gè)、在建2個(gè)，農(nóng)村幸福院27個(gè)，共設(shè)置床位共1735張，每千名老人擁有床位37.7張。

二是不斷提升老齡服務(wù)水平。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、全民參與的原則，宣傳、民政、衛(wèi)生健康等多部門聯(lián)合共同關(guān)注老齡服務(wù)，創(chuàng)新各種服務(wù)形式，提升服務(wù)水平。至2019年底，我縣已建立基層老年協(xié)會84個(gè)，協(xié)會覆蓋率達(dá)62.8%，其中，縣級老年協(xié)會1個(gè)，老年人體育協(xié)會1個(gè)，社區(qū)老年協(xié)會18個(gè)，村組老年協(xié)會64個(gè)，有會員7152人；有縣級老年活動(dòng)中心2個(gè)，活動(dòng)站3個(gè)，基層老年活動(dòng)室48個(gè)高度，不斷改善和提升老年人精神文化生活環(huán)境和質(zhì)量。積極探索社會資本融入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過鼓勵(lì)夕陽紅、金鳳凰、緣林老年公寓、縣老年活動(dòng)中心等民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，全縣共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4個(gè)，共有床位295張，在院老年人168人，占養(yǎng)老床位數(shù)17.08%，在提供養(yǎng)老服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。多元化促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力度鼓勵(lì)和支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并在土地劃撥、規(guī)費(fèi)減免、發(fā)展貸款貼息、一次性床位建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)等方面給予政策支持，先后給予夕陽紅、緣林老年公寓的建設(shè)資金扶持27萬元，支持金鳳凰老年公寓興辦福利性、非營利性金碧鎮(zhèn)里長堡社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。以簽約型、緊密型、一體化融合型三種模式推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，采取巡回醫(yī)療、簽約服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、駐點(diǎn)服務(wù)等方式，由醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院為老年人提供小病、常見病的診療和預(yù)防保健、公共衛(wèi)生等服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。同時(shí)，加大對老齡人管理部門能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。

三是多渠道豐富老齡人生活。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全民參與的模式，積極開展宣傳、民政、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)合共同關(guān)注老齡服務(wù)，創(chuàng)新各種服務(wù)形式，建立健全老年人知識講座學(xué)習(xí)和公益類活動(dòng)陣地。2017年3月，縣城區(qū)老年人10支文藝隊(duì)成立大姚縣老年協(xié)會，有組成，依托大姚縣老年服務(wù)中心，開展老年大學(xué)學(xué)習(xí)教育，組織文藝隊(duì)自編自演節(jié)目100個(gè)，配合我縣兩學(xué)一做、殯葬改革、掃黑除惡、普法學(xué)法等主題，把文藝節(jié)目送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、送到老年人身邊。依托老年大學(xué)、老年協(xié)會等定期開展老人金融知識、道路交通安全知識、手機(jī)運(yùn)用、保健養(yǎng)生、實(shí)用法律、良好家風(fēng)傳承等科學(xué)、文化、法律知識的講座，讓老人的各方面知識繼續(xù)受教育；開展喜聞樂見的各類彝劇、花燈等文藝作品，讓老人寓教于樂，從中受到教育，提升綜合素質(zhì)之事。

四是維護(hù)好老年人合法權(quán)益。大姚縣委縣政府積極研究政策制定下發(fā)了《大姚縣人民政府關(guān)于印發(fā)大姚縣加快老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（大政發(fā)〔2019〕17號），就老年社會保障體系，老年健康保障體系，養(yǎng)老服務(wù)保障水平，老年宜居環(huán)境建設(shè)，老齡產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，老年人精神文化生活，老年人合法權(quán)益等方面明確具體措施和具體責(zé)任單位，以推進(jìn)老齡工作法治化建設(shè)。全縣成立了老年維權(quán)機(jī)構(gòu)142個(gè)，其中，縣級1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、村級129個(gè)，建立了以縣法律援助中心為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站為基礎(chǔ)，社會法律援助機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的三級法律援助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立“12348”、“6222326”老年人法律咨詢熱線、咨詢信箱，方便老年人咨詢和尋求法律援助，形成了上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的法律援助工作格局，極大地方便了我縣老年群眾合理表達(dá)利益訴求。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度、完善困難老年人救助制度，持續(xù)深入實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，積極發(fā)展個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，健全重特大疾病保障機(jī)制，健全穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，完善繳費(fèi)參保政策。符合規(guī)定的低收入家庭的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳費(fèi)部分按照規(guī)定給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大老年人意外傷害保險(xiǎn)覆蓋范圍。認(rèn)真落實(shí)高齡補(bǔ)貼制度，探索建立失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。積極拓展老齡優(yōu)待項(xiàng)目和范圍，逐步提高老年人社會福利水平。建立符合條件的老年人社會救助制度，建立經(jīng)濟(jì)困難失能老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度和等級評估標(biāo)準(zhǔn)制度，為失能老年人醫(yī)療護(hù)理提供資金或服務(wù)保障。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)志愿服務(wù)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老、愛老、護(hù)老的民族優(yōu)良傳統(tǒng)，組建關(guān)愛老人義工隊(duì)和志愿服務(wù)隊(duì)伍，2019年，以“關(guān)愛老年人幸福生活，關(guān)注老年人健康晚年幸福”為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)達(dá)600人次，收到捐贈(zèng)物資2000余件。

感謝您對大姚縣老年人服務(wù)事業(yè)發(fā)展的關(guān)注，對老年人晚年幸福生活問題的關(guān)心和厚愛！相信有大家的支持和參與，大姚縣的老齡服務(wù)事業(yè)將會更好、更快地發(fā)展。

大姚縣衛(wèi)生健康局

2020年5月20日